Entscheidungsdetail

IV.ÚS 203/97

Gericht: Ústavní soud
ECLI: ECLI:CZ:US:1998:4.US.203.97
Datum: 24. 4. 1998
Textstatus: Volltext verfügbar

Die Entscheidungstexte werden in der tschechischen Originalfassung angezeigt.

NALUS - databáze rozhodnutí Ústavního soudu IV.ÚS 203/97 ze dne 24. 4. 1998 U 34/10 SbNU 469 Ústavní stížnost proti jinému zásahu orgánu veřejné moci do ústavně zaručených práv a svobod než je rozhodnutí

Česká republika

USNESENÍ

Ústavního soudu Ústavní soud rozhodl o ústavní stížnosti C.

L. proti postupu Policie ČR., takto: Ústavní stížnost se odmítá.

O d ů v o d n ě n í : Stěžovatel se svou ústavní stížností ze dne 9.6.1997 domáhá, aby Ústavní soud zakázal Policii ČR pokračovat v bezdůvodném zadržování a omezování osobní svobody stěžovatele, ke kterému došlo ve dnech 16. až 20.prosince 1996 a 23. dubna až 23. května 1997.

Po tuto dobu byl stěžovatel, jak tvrdí, neoprávněně zadržován v policejní cele Policie ČR a došlo tak podle něj k neoprávněnému omezení jeho osobní svobody v rozporu s čl.

5 odst.

1 písm. f) Úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod (dále jen "Úmluva").

V důvodech ústavní stížnosti stěžovatel uvádí, že podal dne 31.

1995 žádost o přiznání statutu uprchlíka na území České republiky.

Tuto žádost Ředitelství Policejního prezidia ČR zamítlo rozhodnutím, čj.

PPR-1962/RCP-C-243-95, ze dne 3.8.1995, a k jeho odvolání bylo pak toto zamítavé rozhodnutí potvrzeno rozhodnutím ministra vnitra ČR, čj.

U-700/AŘ-95, ze dne 27.9.1996.

Proti rozhodnutí ministra vnitra ČR podal stěžovatel žalobu Vrchnímu soudu v Praze, o níž tento soud dosud nerozhodl.

Rozhodnutím čj.

PJM-282/SCP-KPE-ZP-97, ze dne 23.5.1997, oddělení kontroly pobytu a eskort Policie ČR pak byl stěžovateli zakázán pobyt na území ČR do 23.5.2000.

O odvolání proti tomuto rozhodnutí rovněž nebylo dosud rozhodnuto.

K ústavní stížnosti si Ústavní soud vyžádal stanovisko Policie ČR, jako účastníka řízení, a připojil si spisovou dokumentaci čj.

PJM-540/SCP-C-ZP-96 a čj.

PJM-282/SCP-KPE-ZP-97, vedenou tímto policejním orgánem.

Ve svém stanovisku orgán Policie ČR nejprve shrnuje základní, již shora uvedené údaje o stěžovateli.

Dále uvádí, že po nabytí právní moci rozhodnutí o zamítnutí stěžovatelovy žádosti o přiznání statutu uprchlíka na území České republiky ministrem vnitra ČR byl dnem 15.10.1996 stěžovateli povolen krátkodobý pobyt na území ČR do 12.11.1996, s pozdějším prodloužením do 12.12.1996.

Před ukončením platnosti víza stěžovatel opustil uprchlický tábor v Z. a nedostavil se k případnému prodloužení víza.

Po návratu do uprchlického tábora byl pak stěžovatel, s ohledem na to, že se dopustil takového jednání, pro které mu mohl být ukončen pobyt na území ČR a případně vyhoštěn, dne 16.12.1996 zajištěn dle ustanovení § 15 odst.

2 písm. c) zákona č.

283/1991 Sb., o Policii ČR, a propuštěn 20.12.1996 s udělením výjezdního víza platného do 20.1.1997.

Před koncem platnosti víza však stěžovatel opět opustil bez udání adresy uprchlický tábor a do 21.4.1997 se nedostavil k jednání o řešení dalšího pobytu na území ČR, což byl dle ustanovení § 4 odst.

2 zákona č.

123/1992 Sb. povinen učinit nejméně 3 dny před ukončením platnosti krátkodobého pobytu (víza).

Dne 24.4.1997 byl stěžovatel po návratu do uprchlického tábora opět zajištěn jako cizinec bez cestovního dokladu a s nepovoleným pobytem na území ČR.

Během řízení o zjištění totožnosti a vyhoštění stěžovatel nepředložil doklady k žádosti o prodloužení doby povoleného krátkodobého pobytu dle § 5 zákona č.

123/1992 Sb.

Po uplynutí zákonem stanovené lhůty 30 dnů (§ 15 odst.

3 zákona č.

283/1991 Sb.) byl stěžovatel propuštěn z policejní cely a byl mu udělen zákaz pobytu na území ČR do 23.5.2000, který však byl k odvolání stěžovatele ve správním řízení zrušen.

Pokud jde o projednání stěžovatelovy správní žaloby proti rozhodnutí ministra vnitra, čj.

U-700/AŘ-95, ze dne 27.9.1996, v řízení před Vrchním soudem v Praze, bylo toto řízení usnesením vrchního soudu, sp. zn.

7 A 532/96, ze dne 27.5.1997, zastaveno z důvodu opožděnosti podání.

Po seznámení se s obsahem stěžovatelova podání a připojených spisů policejního orgánu dospěl Ústavní soud k závěru, že ústavní stížnost není opodstatněná.

Stěžovatel se ve své ústavní stížnosti domáhá vydání nálezu Ústavního soudu, kterým se s odkazem na neoprávněná zadržení stěžovatele ve dnech 16. - 20.12.1996 a 23.

4. - 23.5.1997, jež podle něj odporují čl.

5 odst.

1 písm. f) Úmluvy, zakazuje Policii ČR v tomto bezdůvodném zadržování pokračovat.

Podle připojené spisové dokumentace policejního orgánu byl stěžovatel v obou případech zajištěn na základě ustanovení § 15 odst.

2 písm. c) zákona č.

283/1991 Sb., o Policii ČR, v platném znění, podle něhož může být zajištěna osoba, o níž se lze odůvodněně domnívat, že neoprávněně vstoupila nebo neoprávněně pobývá na území ČR, a řízení o vyhoštění této osoby nemohlo být zahájeno, protože nemohla být zjištěna její totožnost.

Stěžovatel se v době, kdy došlo k jeho zajištění Policií ČR, zdržoval na území ČR neoprávněně bez povolení k pobytu po skončení platnosti krátkodobého víza, neměl u sebe v obou případech jeho zajištění cestovní doklad a policejní orgán prováděl v průběhu jeho zajištění ověřování jeho totožnosti.

Stěžovatel v souvislosti s jeho zadržením namítá dotčení ústavně zaručeného základního práva obsaženého v čl.

5 odst. l písm. f) Úmluvy s poukazem na skutečnost, že neprobíhalo řízení o vyhoštění.

Úmluva v čl.

5 výslovně určuje podmínky, za kterých se zbavení svobody pokládá za legální.

Mezi těmito podmínkami v odst. l pod písm. b) připouští zákonné zatčení nebo jiné zbavení svobody proto, aby bylo zaručeno splnění povinnosti stanovené zákonem.

K této povinnosti náleží i povinnosti obsažené v zákoně č.

123/1992 Sb., o pobytu cizinců na území ČSFR, který zejména stanoví (§ 2 odst. l tohoto zákona), že cizinec smí vstoupit na území České republiky, pobývat na něm a vycestovat z něho jen s platným cestovním dokladem opatřeným vízem.

K této povinnosti je vztaženo i ustanovení § 15 odst.

2 písm. c) zákona o Policii ČR, na jehož základě byl stěžovatel zajištěn.

V úředním záznamu oddělení kontroly pobytu a eskort Policie ČR ze dne 23.5.1997, tj. v den ukončení stěžovatelova zajištění, se v této souvislosti uvádí, že totožnost stěžovatele nebyla v zákonné lhůtě (tj. dle § 15 odst.

3 zákona č.

283/1991 Sb.) v A. ověřena, a vyhoštění proto nemůže být realizováno, jelikož stěžovatel nevlastní cestovní doklad.

Stěžovateli byl proto uvedeným policejním orgánem téhož dne vysloven zákaz pobytu na území České republiky do 23.5.2000 a určena mu lhůta k vycestování z ČR do 23.6.1997.

K odvolání stěžovatele byl pak dne 30.6.1997 tento zákaz pobytu na území České republiky v rámci autoremedury zrušen s ohledem na stěžovatelovo probíhající řízení před vrchním soudem.

Meritum ústavní stížnosti spočívá v návrhu stěžovatele, aby Ústavní soud po posouzení ústavní stížnosti zakázal Policii ČR pokračovat v případech bezdůvodného předchozího zadržování stěžovatele a omezování jeho osobní svobody.

K tomuto návrhovému petitu lze obecně konstatovat, že smyslem a funkcí řízení o ústavních stížnostech je náprava zásahu orgánu veřejné moci do ústavně zaručených základních práv a svobod, ke kterému již došlo, přičemž stěžovatel již vyčerpal všechny procesní prostředky, které mu zákon k ochraně jeho práva poskytuje.

Pokud se stěžovatel ve svém návrhu domáhá zákazu pokračování v zásazích do jeho ústavně zaručených základních práv a svobod, pak má na mysli pouze další možné budoucí zásahy obdobného druhu.

V rámci svých zákonem založených kompetencí může Ústavní soud v případech, bylo-li ústavní stížnosti vyhověno, a jestliže porušení ústavně zaručeného základního práva nebo svobody spočívá v jiném zásahu orgánu veřejné moci, než je rozhodnutí zakázat tomuto orgánu, aby v porušování práva a svobody pokračoval (§ 82 odst.

3 písm. b) zákona č.

182/1993 Sb.), nebo může příp. vydat předběžné opatření za podmínek stanovených v ustanovení § 80 odst.

1 zákona č.

182/1993 Sb., spočívající v uložení orgánu veřejné moci, aby v zásahu nepokračoval.

Nemůže však vydat pro futuro obecně vyjádřený zákaz zásahů do ústavně zaručených základních práv a svobod analogických určitým konkrétně označeným případům a určený konkrétnímu orgánu veřejné moci, neboť by šlo o nepřípustný zásah do činnosti orgánů veřejné moci ze strany Ústavního soudu.

S ohledem na shora učiněná zjištění Ústavní soud neshledal stěžovatelem namítané dotčení jeho základních práv obsažených v čl.

5 odst.

1 písm. f) Úmluvy a konstatoval, že návrh stěžovatele na vydání zákazu budoucích zásahů do jeho základních práv nemá oporu v zákonných oprávněních Ústavního soudu.

Z uvedených důvodů proto Ústavnímu soudu nezbylo, než ústavní stížnost podle § 43 odst.

1 písm. c) zákona č.

182/1993 Sb. jako zjevně neopodstatněnou odmítnout.

Poučení: Proti usnesení Ústavního soudu není odvolání přípustné.

V Brně dne 24. dubna 1998